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2018年政府工作报告

时间:2018-04-25   来源:   已点击:  
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政府工作报告

——2018年1月12日在南昌市青山湖区第五届

人民代表大会第三次会议上

青山湖区人民政府区长 王强

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2017年工作回顾

一年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,始终保持干在实处、干在前列的精神状态,凝心聚力抓重点、补短板、攻弱项,干成了不少打基础、利长远、惠民生的大事实事,以优异的成绩迎接了党的十九大胜利召开,为全年工作画上了圆满的句号。

一年的奋勇拼搏让全区的综合实力实现新跨越

一是经济质量速效齐升增速加快提升全区地区生产总值预计完成587.5亿元,增长9%;财政总收入完成59.57亿元,增长11%;地方一般公共预算收入完成15.45亿元,同口径增长8.1%;社会消费品零售总额预计完成236.9亿元,增长13%;500万元以上固定资产投资预计完成665.8亿元,增长12%;实际利用外资预计完成4.4亿美元,增长20.3%;实际利用内资预计完成162亿元,增长20.2%;规模以上工业增加值预计增长9.3%;外贸出口总额预计完成6.5亿美元。9大主要经济指标有8项增幅高于去年同期水平,5项指标保持两位数增长成效大幅提升6项指标占市比重超过10%实际利用内资、外资两项指标增长超20%,税收收入占财政总收入比重高达96.2%综合实力站稳省市“第一方阵”,我区被评为中国工业百强区全国投资潜力百强区

二是产业质效加速攀升服务业发展势头强劲。深入实施“主攻三产”战略,稳步推进了220亩核心商业地块开发和一批闲置楼宇运作,百盛优客城市广场顺利开业,青山湖万达广场启动建设,华润万象汇项目摘牌落地,中企联创大厦、中冶江西建工大厦等一批总部楼宇成功打造,省建工大厦税收破亿元。全区规模以上服务业企业达49家,市级以上服务业龙头企业达12家,打造了3个省市级服务业集聚区,全区限上消费品零售额预计完成110亿元,增长15%。工业发展取得突破。加快实施“提升二产”战略,推进了南昌电子信息(LED)产业园一期二组团10.3万平方米标准厂房和配套用房建设,顺利引进兆驰光电1000条封装线,我区LED封装在全市的优势地位得到进一步巩固。成功落户移动终端聚合物锂电池项目,在全市移动终端产业中抢得先机。加快了中国(江西)针织服装创意产业园、太酷·云介时尚创意产业园、品牌服饰产业园等平台建设,打造了全省首个、全国第11个国家纺织面料馆。成功引进大嘴猴服饰品牌,探索出著名IP线上全链条运营的有效途径,为针纺服装企业走品牌运营道路提供了一种可借鉴的模式。超前谋划500亩南昌电子信息(LED)产业园二期项目,并取得市政府批复,为今后都市工业发展积蓄了后劲。在两大主导产业的强势带动下,食品医药、冶金建材等传统产业也取得了新成效,全区建成标准厂房30.2万平方米,新增规上工业企业40户,超额完成目标任务。

三是改革动能显著提升改革红利持续释放创新政府投融资模式,成功组建城市发展、产业引导两支基金,投放“财园信贷通”贷款9.7亿元,为230家实体企业打通资金瓶颈;开展了供销合作社综合改革,新增农村集体产权制度改革试点村8个,农村发展活力得到极大释放;深入推进“放管服”改革,取消和调整区本级行政权力事项160项;大力推行“多证合一”,新增注册企业近1万户,市场主体发展活跃度显著增强。创新活力加速迸发。理顺了“两创”协调机制,出台了《青山湖区小微企业创业创新工作专项资金扶持办法》等一系列扶持政策,成功打造了8090梦工厂、赣江教育产业园等一批创新创业基地,699文化创意产业园被评为全国小微企业创新创业示范基地。提升了科技创新水平,昌东工业园区申报高新技术产业园区即将获批,全年专利申请量、授权量分别突破1500件、430件,名列全市前列。全区高新技术企业总数达40家,实现两年翻番。

一年的埋头苦干让群众的幸福指数提升新高度

一是民生基础更加稳固扎实办好了一批民生实事。千方百计筹集资金24.7亿元,稳步推进了173件民生实事。建成了3个街头小游园,实施了24条主次干道的路灯“暗改亮”,改造了10个垃圾中转站、3座危桥和2个集贸市场,解决了全区最后2个村1.2万农村人口安全饮水问题。切实解决了一批群众身边难事。加大了就业保障力度,新增城镇就业6500人,城镇职工、城乡居民参保人数达42.4万人次,保障性住房实物分配1870户、货币补贴14915户,发放救助补贴3310万元,城市居民低保标准提高到560元。打造了区镇两级12345政府24小时服务热线平台,解决群众诉求6723件,满意率99.2%,排名全市前列。

二是服务水平更加高效加大了教育服务供给。在全省首创同心校、大学区办学模式,接收随迁子女16583人,是全市接收随迁子女最多的县区。建成了培英学校、铁路二小、万科城小学和区青少年活动中心,创建了铁路二小教育集团。与南昌二十八中、南航附校等品牌学校实现了合作办学,与市体育局、江西师大体育学院实现了战略合作,我区成为全省唯一的“全国学校体育联盟(教学改革)试验区”。组织近3万群众参与全区33项全民健身系列活动,全面落实全民健身国家战略。加大了健康服务供给。扎实推进了食品安全示范城创建,完成了市第十医院、区妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁,打造了区“健康大院”。完成了公立医院综合改革,推动了医疗救助“一站式”直补结算,医疗救助平台结算实现全覆盖。积极推进了养老机构和医疗机构的合作,新建了25个社区居家养老服务站,医养结合养老模式成为省、市亮点。加大了文旅服务供给。探索出精准对接大众文化需求的公共文化服务模式,区图书馆顺利通过国家一级馆评估,全省首家文化服务云平台正式上线。大力推进文商旅融合发展,成立了青山湖区文化旅游发展有限公司,举办了“红五月”、“金十月”和建军90周年系列文化活动,精品文化旅游城区建设取得了新成效。

三是幸福生活更加和谐围绕提高群众改善性居住需求加快推进了30个项目490万平方米安置房建设,桃湖村、解放东路安置小区等6个项目113万平方米安置房竣工交付,2万多群众喜迁新居。围绕营造群众舒适性生活环境,深入开展了“七五”普法,建立人民调解委员会165个,调解网络实现全覆盖;新建了16个便民停车爱心车棚,改造了10个基层派出所、法庭和司法所,新建了青山路街道综治中心,基层综治中心实现全覆盖;完成了10个“智慧平安社区”和8个技防小区建设,新装“天网”、“地网”探头1480个,铁路沿线实现视频监控全覆盖,“平安青山湖”防控体系不断升级。

一年的破难而进让城市的品质形象迈上新台阶

一是城市形象实现大变样依托“大综管”模式,管理质量得到了加速优化出台了《进一步加强和创新城市管理工作促进城市管理提质升级的实施意见》等一系列机制,城市管理综合指挥体系建设成效显著。持续推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治“三大工程”,有效开展了建筑工地、农贸市场等25个专项整治,全市店招广告整治、五车整治、农村特色小镇建设三大工作现场会在我区成功召开。顺利完成了新一轮的环卫作业服务外包工作,首次将罗家片区主次干道全部纳入,实现全区环卫服务外包和机械清扫全覆盖。依法拆除各类违法建筑2.5万平方米,数字城管问题整改率始终保持95%以上依托“大手笔”投入,形象塑造取得了显著成效。推进了总投资达23.5亿元的“六改工程”,投资总量全市最大,也刷新了我区城市管理单年投入之最。实施了55条道路“白改黑”工程,改造总里程65.4公里,占全市23%;高标准打造了南京东路、江大南路两个街景改造项目,推进了殷王新村精品社区和罗家集镇建设;完成了2.1公里铁路沿线环境整治,打通了昌富路等断头路,城东形象品位实现了华丽“蝶变”。

二是生态环境实现大提升空气质量明显优化。完成华润三九、南吉化工等4家企业减排任务,对102家工业企业建立“一厂一档”,31个中央环保督察组交办案件已全部整改到位。深入实施了扬尘污染等5个环保专项整治行动,整治违法排污企业49家、关停取缔16家,淘汰燃煤锅炉22台,全区空气质量长期保持在国家二级标准。水体水质明显提升。清退畜禽养殖场578户,建成了赵坊村、板溪村两个小型污水集中处理站,农村污水治理取得了阶段性成果;加快实施了幸福渠流域八大水系治理工程,全面完成了连通河、幸福二支河黑臭水体整治和普庆寺沟清淤活化工程,顺利启动了华源江纺排污口截污改造工程,全区水体水质均有较大提升。

三是基础设施实现大改善发展框架全面拉开地铁2、3、4号线、洪都大道快速化改造等一批重大市政工程顺利实施,尤其是天祥大道南延工程顺利竣工,贯穿南北的大动脉成功打通;沿江北大道快速路建成通车,融入主城的又一大通道成功开辟。稳步推进了广阳路和解放东路延伸段改造建设,启动了广州路、朱桥路东延工程,加快与天祥大道形成循环路网,围绕高铁东站重大基础设施建设的“先手棋”已经铺开。配套设施全面完善建成了5座公共停车场,新增停车泊位1730个顺利启动洛阳东路综合管廊建设,寰宇万象公园东岸建成,海绵城市试点建设迈出了坚实的一步。

一年的坚定坚持让干部的攻坚能力得到新突破

我们始终把锤炼干部作为主方向,利用各种平台锻炼干部、培养干部。事实证明,全区各级干部充分展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当的良好作风,的作风的担当,打赢了房屋征迁、项目建设、精准施政三场硬仗。

一是克难而进打赢了房屋征迁攻坚战征迁战线捷报连连强力推进了洪都大道快速化改造、沿江北大道快速路等8个市政工程21万平方米房屋征迁,有力保证了重大工程顺利实施;一举扫清了65万平方米历年结转旧改征迁任务,为今后发展减负减压;全力攻克了今年90万平方米征迁重任,一批影响发展、影响形象的问题和症结得到有效破解。今年全区实际完成房屋征迁总量突破170万平方米,完成任务总量和进度均为全市第一。征迁成果收获满满。各征迁一线不仅锻炼了干部攻坚能力,也总结了“六战”“五心”等一批接地气、有实效的好经验、好办法。依靠这些法宝,成功破解了十五年拆而未动的市干休所、“四进四出”的辛家庵废旧钢材市场二期等征迁难题,打赢了梁万村、罗万村、塘南村等15场征迁硬仗。25天完成罗家镇岗下村32万平方米房屋签约,不仅再次刷新全区房屋征迁的“新速度”,更在全市树立了旧改征迁的“青山湖样板”。

二是善作善成打好了项目建设阵地仗开放型经济的引领效应更加强劲区级层面组建了电子信息、针织服装两支产业招商队伍;开展小分队招商72批次,成功举办了2次电子信息LED产业招商推介会和1次重大项目集中签约活动,新签约项目29个,签约总额261亿元。在刘奇省长出席的南昌市重大产业项目签约活动中,我区是唯一一个有重大项目进入的县区。重量级项目的带动效应更加有力。全速推进了总投资近717.8亿元的157个重大重点项目,计划进度达标率超过95%。其中,19个纳入省市级考核的重大重点项目,计划进度100%达标,世界500强平安集团打造的全国首家医学影像中心实现当年引进、当年开业,项目推进成效显著提升。

三是群策群力打出了精准施政组合拳政府“内生”动力继续增强。出台了经济运行联席会议机制、重大项目专项调度机制和工业、服务业、招商引资四年倍增计划等一系列制度方案和配套考评细则,有力促进了经济运行提质、项目建设提速、政府运转提效。政策“外延”实效持续放大高效运转了“政企直通车”服务平台,解决企业问题141件,办结率90%,得到了群众和企业高度好评。制定了《青山湖区促进楼宇经济加快发展实施意见》、《青山湖区促进外贸出口企业发展若干措施》等一批扶持政策,惠及2000多家实体企业,促进了惠企政策精准落地。

与此同时,我们自觉接受各方监督,积极办理人大代表意见建议和政协委员提案237件。畅通群众投诉渠道,有效化解信访积案28个。建立安全生产监管责任体系,全面推进安全生产和消防隐患排查整治,全区无重大影响的群体性上访事件和较大以上安全生产事故,社会保持和谐稳定。审计、监察、档案、法制、物价、外事侨务、民族宗教、机关事务、人民防空、民兵预备役、拥军优抚等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表,过去的一年,极不容易,极不平凡。我们在攻坚克难中锤炼出意志,在务实奋进中凝聚出力量,在改革创新中迸发出活力,开创了青山湖区经济社会发展新局面。我区先后荣获全国群众体育先进单位、江西省“三品”战略示范试点城市、江西省利用省外资金先进县区、江西省实施妇女儿童发展纲要示范单位、江西省公共机构节能工作优秀单位、江西省农产品质量安全工作先进单位和全市残疾人工作先进县区、全市社会救助工作先进县区、全市信访工作综合先进单位、全市公共机构节能工作先进单位、全市法治南昌建设优秀单位,等等。成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果;是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果;是广大干部群众扎实工作、辛勤劳动的结果;是社会各界积极参与、关心帮助的结果。在此,我谨代表区人民政府,向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与青山湖区建设和发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,回顾过去一年,饱含奋斗的艰辛和成功的喜悦,蕴含深刻的启示和宝贵的经验。我们深刻体会到:

——面对发展重任,只有不断强化政治担当,才能实现破难而进。我们始终坚定立场,不动摇、不偏移,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持党的领导,坚持依法行政,把纪律和规矩挺在前面作为履好职尽好责的重要保证。

——面对激烈竞争,只有努力提升工作标杆,才能取得创新作为。我们始终高点定位,不满足、不懈怠,跳出南昌、跳出江西、放眼全国比学赶超,把建机制、闯新路、增活力作为加快发展的不竭动力,在巩固全省“第一方阵”中实现一次次自我突破。

——面对复杂形势,只有时刻保持发展定力,才能稳固发展大局。我们始终专注发展,不畏难、不停顿,以“功成不必在我、建功必须有我”的境界和“踏石留印、抓铁有痕干劲,朝着既定目标前行,破解一项项难题,干成一件件实事。

——面对转型机遇,只有拿出破釜沉舟之势,才能永立潮头不退。我们始终保持激情,不怕苦、不怕累,坚持多挑南昌“产业强区”发展重担,多做南昌“实力大区”应有贡献,只争朝夕,奋勇拼搏,用心血和汗水把任务落到实处,把梦想化为现实。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我区还存在区域发展、城市形态、公共服务、人文素质四个不平衡和动能转换、城市更新、改革创新、文化建设、生态提升五个不充分的问题,对这些问题,我们必须高度重视,强力攻坚,加快破解。

二、2018年主要任务

各位代表,今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。尽管国内外形势错综复杂,影响发展的不稳定不确定因素仍然较多,但随着国家实施供给侧结构性改革加速深化,省市推进南昌大都市区、赣江新区和南昌“三谷”建设等一系列重大战略全面深入,必将进一步增强城市带动力和产业辐射力。尤其是我区已经迎来了高铁、地铁“双铁并行时代,未来高铁新区建设将成为市区两级发展新的增长极,青山湖区的发展优势更加凸显。我们要倍加珍惜来之不易的奋斗成果,倍加珍惜千载难逢的叠加机遇,时刻保持政治定力,积极应对各种挑战,奋力开创青山湖区经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会、市委十一届四次全会、市人大十五届三次会议和区委五届五次全会精神,坚持既定战略目标、总体布局、工作举措不动摇,突出融合发展主方向、协同发展主抓手、共享发展主动能,全力推进“产业优化、城市品质、绿色发展、幸福指数”四大升级,努力构建中心城区、高新园区、高铁新区“三区联动”发展新格局,奋力实现“展雄风争上游,创辉煌先小康,建设美丽幸福青山湖”的发展目标!

今年经济社会发展的主要预期目标是:

地区生产总值增长8%左右

财政总收入增长7.5%左右

地方一般公共预算收入增长5.5%左右

500万元以上固定资产投资增长8%左右

规模以上工业增加值增长8.5%左右

社会消费品零售总额增长12%左右

实际利用外资增长10%左右

实际利用内资增长10%左右

外贸出口总额增长3%左右

城镇居民人均可支配收入增长8%左右

农村居民人均可支配收入增长8.5%左右

为确保预期目标实现,我们要着力抓好以下几项工作:

(一)加快深度融合发展,促进产业优化升级

1、突出新产业与新技术融合一是新兴产业要结合新技术打造新品牌。突出抓好电子信息、电子商务两大新兴产业发展,形成“双电”集聚新优势。电子信息产业要坚持以“占市场、争份额”为目标,继续做强封装领域这块蛋糕,加快投产兆驰光电1000条封装生产线,尽快使我区封装生产线总数突破1600条,不断增强我区在国内LED封装领域的权重比和话语权。全力主攻下游应用产业,推动绿野汽车照明LED大灯项目全面量产,支持立盾光电特种照明做大做强,引导聚合物锂电池等移动通讯终端项目加快发展,与全市手机产业形成配套,力争今年电子信息产业总产值突破100亿元。鼓励企业引入OLED、microLED11等一批新技术,带动整个产业技术革新,实现我区电子信息产业在细分领域由“跟跑者”向“领跑者”迈进。电子商务产业要坚持“紧抓市场、紧跟需求”,发挥“电商+”的带动效应,加快10万平方米智能化芒果电商产业园建设,打造电商产业的综合承载平台;要在支持魅丝蔻、好吖好等一批本土电商企业做大做强的同时,着力引导企业从传统电商向综合金融、物流、线上线下体验为一体的新零售综合电商转型二是传统产业要引入新技术焕发新活力。持之以恒的抓好三大百亿产业集群,用高新技术改造传统产业,做长,提高附加值针织服装产业要紧抓技术革新,将传统织造与物联网、云计算、大数据结合,积极引入工业设计和第三方服装产品检验检测机构,提高针织生产智能技术运用;要提升产业质效,加快中国(江西)针织服装创意产业园和太酷·云介时尚创意产业园建设,依托南昌轻纺城前端环节配套、国家面料馆检验展示和众多电商企业线上销售支撑,加速针织服装全产业整合;要突破产业瓶颈,投放更多资金扶持中小针纺企业发展,帮助企业破解专攻外贸、渠道单一的困境,引导企业借船出海,走品牌运营之路,实现内贸、外贸双向发展。冶金建材产业要有序引导方大特钢、亚东水泥、泰丰轮胎平稳转产,向层次更高、低碳环保产业转型。食品医药产业要加快推动统一、娃哈哈、雪津啤酒等企业开发软饮料、乳制品、保健品等高附加值产品,全力支持华太医药上市融资、国信医药谷做优做强,实质性启动医药产业园建设。三是工业园区要强化新理念打造新平台发挥园区平台对产业承载的集聚作用,努力做好“平台建新、面貌更新、服务创新”三篇文章。要加快平台建新步伐昌东工业园区要以更名为契机,打造第三方公共服务平台,尽快完成南昌电子信息(LED)产业园一期二组团建设,加快中国(江西)针织服装创意产业园招商,确保入驻率达到80%以上。民营科技园要用好楼宇经济政策,鼓励引导闲置的村级产业楼和企业办公楼二次招商,全力发展总部经济。要加大面貌更新力度。昌东工业园区要实施“形象提质”工程,以东升大道为突破口,对沿线企业的办公楼、厂房形象进行整体提升,并逐步向周边延伸;民营科技园要重点实施“两纵四横”6条道路“白改黑”打通民营大道断头路,加速形象更新。要提高服务创新水平。树立“企业优先、服务至上”的理念,善于和企业交朋友、打交道,努力与企业一道破解人才引进、技术升级、融资筹资等各类难题。

2、突出大商业与大开发融合一要着力培育商业土壤。用好用活历年旧改征迁腾出的土地资源,着力培育大型商业航母和区域配套商业。全力推进安置地块和居住用地建设,配建一批沿街商业、社区商业,满足群众日常生活需求。加快制定土地出让计划,启动一批商务、商住用地开发,打造更多优质商业项目。二要着力打造高端商圈。围绕“一核两轴多点12”的商业布局,加快华润万象汇大型商业项目建设,配合市城投公司对北京东路建筑立面和配套设施进行二次提升,做大做强北京东路商圈规模和品质;要推动城东商圈向南拓展,发挥万达广场集聚效应,加快李巷、沈桥150亩商业地块开发,着力再打造1-2个大型服务业集聚区构建北京东路、解放东路现代服务业发展双轮驱动的城东商圈。三要着力挖掘商业空间。注重盘活存量土地资源,加快批而未供土地清理,尤其是昌东工业园区要尽快盘活企业闲置用地,适时引导企业通过土地二级市场引入战略合作伙伴,大力发展2.5产业,打造工业智能总部。注重盘活存量楼宇资源,加快30万平方米各类闲置楼宇招商,既要抬高门槛,集中引入研发中心、结算中心、运营中心等优质项目;也要注重完善配套,有序布局一批酒店、餐饮等丰富楼宇功能的服务项目,今年要努力打造税收超亿元楼宇2-3个、超千万元楼宇8-10个。

3、突出主开放与主动能融合一要走出开放招商的新路围绕主导产业和现代服务业,发挥好两支队伍精准招商作用,借助好省市赣港会、赣台会、赣商大会等平台载体,不断加大以商招商、轻资产招商和产业链招商力度,尤其要抓住招商线索、签约项目、企业注册、项目进资“四个关键”,提高招商引资成效。今年,力争新签约注册重大项目45个,立项投资额突破230 亿元二要担起项目建设的重任。坚持把项目作为经济发展的主动能,全力抓好今年总投资超560亿元的151个重大重点项目,力争全年竣工项目突破75个。其中,重点紧抓已上报市里总投资超100亿元的42个重大重点项目,确保以月保季、以季保年,在全市考核排名前列。三要提高服务动能的水平。要瞄准服务方向,以全面铺开“四经普13”为契机,找出企业发展难题,有针对性的做好服务工作。要压实服务责任,进一步落实“千名干部进千企”挂点机制,发挥好“政企直通车”服务功能,妥善解决企业反映的各类问题。

(二)聚焦建管协同发展,促进城市品质升级

1、城市形象要与发展水平同步一要“拆”出空间。紧紧抓住新一轮三年棚改有利契机,在结合重大市政工程、重点产业招商、重要水系改造的基础上,继续按照“连线成片、区块推进”的征迁思路,重点实施今年13个村超100万平方米房屋征迁,加速释放发展空间二要“改”出品质。以“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治“两年出形象”为目标,实施一系列“美颜改造”。加快启动“城市家具14”整治,系统改造主次干道7条;着力完成34条道路“白改黑”,实现主次干道“白改黑”全覆盖;全力推进青山湖中北大道、上海北路建筑立面综合改造,启动垃圾分类试点工作,促进城市品质再升级。三要“管”出成效。以建成运行区智慧城市管理指挥中心为抓手,组建一支区级环境卫生信息采集队伍,尽快构建“五位一体15”的城市管理新体系。加快实施城市执法体制改革,推动城市管理向城市治理转变。全力开展马路本色、清洁家园等一批改善市容市貌的综合整治工作,以精益求精的管理水平促进城市形象“飞跃式”提升。

2、城市布局要与发展定位同步要把临江板块打造为提升三产的主引擎抓住沿江快速路全面开通的有利契机,加快56亩旅馆用地开发,争取引进一所五星级商务酒店;尽快盘活68亩商务用地,引进深圳兆驰节能照明总部项目;加快完成华源江纺宿舍区搬迁,推进银志服装城地块开发,腾出沿江黄金商业地块,打造高品质商业新载体。二要把幸福渠流域起步区打造为宜居宜业的新板块加快寰宇万象公园西岸建设,打造贯通天香园和艾溪湖湿地公园的生态长廊。尽快完成安置房、水系和11条区域路网建设,启动学校、医疗用地和村级产业用地的开发建设,完善配套功能,打造水清景美路畅的城东高颜值区域。三要把罗家板块打造为产城融合的高铁新区。牢牢抓住高铁东站顺利落地和省级产城融合示范区正式获批的双重机遇,尽快完成规划修编,调整产业布局。以高铁东站地块为中心,对照高铁东站建设的时间表,分步、分类、分时推进罗家地区旧改征迁。同步启动基础设施建设,尽快完成广州路、朱桥路东延工程,加快一批区间路网建设,实现与天祥大道的互联互通。要以推进南昌电子信息(LED)产业园二期建设为引爆点,探索出以城促产、以产兴城的产城融合新路。

3、城市功能要与群众需求同步一要完善交通功能。坚持环网结合,配合市里加快洪都大道快速化改造工程,打通南昌一环线的最后一公里;尽快启动昌东大道新建工程,完成洛阳东路综合管廊建设,打牢海绵城市建设基础;实质启动顺外路改造,优化这条贯穿东西的交通大动脉。全力实施京东大道、上海路、青山湖中北大道疏导改造工程,打通道路堵点20个。二要完善生活功能。加快改造5个集贸市场,引导大型商业布局适当体量的商超,解决群众购物问题;在城市核心区域挖掘一批边角空地,布局打造15个公共停车场,解决群众停车需求。优化主干道节点,规划打造4个街头小游园,打造更多休闲平台。三要完善服务功能。加快解决宏新社区等4个社区办公用房,提高社区综合服务能力;重点推进区档案馆建设,打造青山湖区3A婚姻登记中心,推动行政服务中心向市民中心转型,提高便民服务水平。

(三)突出生态优先发展,促进绿色发展升级

1、实施“绿量提升”工程一要做优绿色经济质量。牢固树立绿色发展理念,综合考虑生态效益和社会效益,提高项目环保准入门槛,大力发展新型工业、服务外包、设计研发、总部经济等低碳产业;积极推动生产方式绿色化,引导重点工业企业节能降耗,推广使用可替代的绿色清洁能源,力争2018年全区万元GDP能耗下降到0.6吨标准煤二要做大绿色城市体量。深入开展“兴绿、美城”行动,打造“推窗见绿、出门游园”的城市生活新环境。要大力推进“工程兴绿”,在路网、水系工程建设的同时,高起点规划实施景观绿化配套。依托旧城改造等方式,重点打造梁万村生态公园等一批城市绿地,加快构建多形态的城市绿化格局。要持续强化“管理兴绿”,推行园林绿化管养服务外包模式,重点打造高新南大道、京东大道两条绿化样板路,逐步提升主次干道及重要节点的景观绿化水平。三要做强绿色旅游品牌。发挥区文化旅游发展有限公司平台作用,推进天香园4A景区升级提质,启动板溪千亩湿地公园建设,提升棠溪农庄等一批省级生态休闲旅游点品质,开发抚河故道沿线万寿宫、利玛窦教堂等一批历史文化旅游资源,实现“吃、住、玩”一站式、一体化,打响我区绿色旅游新品牌。

2、实施“蓝天净化”工程一要加大减排力度。全力推进污染物总量减排,持续推进挥发性有机物等专项治理,全面完成市级下达的污染物总量减排任务。加快企业环境信用评价体系建设,定期公布环境信用“红黑榜”。增强企业减排主体责任,对不落实、慢落实的企业要强力整治到位。二要提高管控水平。加大餐饮油烟、露天烧烤等专项整治,全面实行秸秆、垃圾禁烧;铁腕治理工地、料场、弃土场等重点区域扬尘污染,实现防尘网全覆盖,确保PM2.5PM1016达到国控标准。三要加强预警联动。开展第二次全国污染源普查,摸清各类污染源,建立污染源信息数据库。加强环境监察执法能力建设,构建环保联防联动体系,严格执行生态环境保护系列规定和办法,做到执法必严、违法必究。

3、实施“一湖碧水”工程一要全面完善水生态规划。要在充分把握我区水生态环境特点的基础上,融入海绵城市、循环城市理念,高起点、高标准编制水生态规划。尤其要以“一江、一河、三湖、三渠17”为核心,做好地上水网、地下管网的规划,统筹考虑湖、河、渠周边的旧改征迁、绿化美化、道路设施建设,加速实施水系连通工程,打通水生态循环。二要扎实推进水环境治理。坚决落实“水十条18”,严格执行“河湖长”责任制,启动农村污水处理站建设三年规划,建设罗家镇秦坊、棠溪等7个村点的分散式污水处理站;加大畜禽禁养后期污染治理,消除对土壤、水体的污染残留;完成华源江坊排污口截污改造、何家沥闸低排沟清淤和幸福渠流域八大水系治理工程,推动普庆寺沟水系治理纳入环瑶湖环境整治,全力消灭劣五类水体和黑臭水体,实现“一湖碧水”的治理目标。三要着力强化水资源管理。完善河道巡查制度,抓好岸坡整治维护。加大水资源实时监控,实施“一湖一档、一渠一策”,提高管理信息化水平和系统管控能力,努力构筑人与自然和谐相处的亲水空间。

(四)强化共建共享发展,促进幸福指数升级

1、构建创新驱动网一要增强改革引领力。持续推进“放管服”、行政审批、商事制度等改革,提升服务群众、服务企业的精准性和实效性。加大惠企政策落地,帮助企业申报各类扶持资金,助推企业发展。继续深化供销合作社综合改革,组建区供销集团,打造标准化惠农服务中心。加快农村集体产权制度改革步伐,完成股改村8个,打造农村公共资源交易平台和财务监管平台,进一步推动三资监管规范化、程序化。二要增强科技创新力。实施创新主体培育计划,鼓励企业加大科技研发和技改投入,今年力争新增10家高新技术企业,使全区高新技术企业突破50家。实施产学研协同创新计划,支持主导产业和创新型企业与南昌大学、省科学院等高校院所建立产业技术创新战略联盟,推动产业链与创新链融合发展。三要增强人才集聚力。坚持以“两创”示范工作为抓手,加快盘活老厂房、旧仓库、闲置楼宇等资源,努力打造一批“众创空间19”和“孵化器20”。积极兑现扶持政策,营造更优越的发展环境,让创业团队和创新企业留得住、发展好。坚持围绕主导产业引人才,突出“高精尖”导向,充分发挥高校院所的集聚作用,加快引进一批“海归派”、“ 实力派”科技人才和技能团队,将我区打造成人才集聚区。

2、优化公共服务网一要提高教育服务均衡度按照“做有深度的教育”理念,加速提升教育教学质量,打造更多办学亮点、教研亮点、体艺亮点。加大教育基础设施建设,启动临江、南镇2所学校新建,扩大学位容量,达到义务教育优质均衡发展标准。二要提高健康服务满意度。积极推行分级诊疗制度,加速提升市第十医院和乡镇卫生院、社区卫生中心三级医疗服务能力。扎实推进全区基本公共卫生服务均等化,在基层卫生院巩固推广中医药服务,健全现代医疗卫生服务体系。大力推进政府购买养老服务,构建一中心、多平台、全覆盖的居家和社区养老服务格局。三要提高文化服务精准度积极推进区文化馆总馆改造升级,打造布局合理、特色鲜明的区级文化场馆。推进“农家书屋+电商”图书室建设,打造“24小时”自助图书馆,实现图书馆智能化。加快推进文化汇演进村社、进学校、进企业,举办好改革开放40周年系列文化活动,提升我区“红五月”、“ 金十月”文化品牌。

3、筑牢文明和谐网一要坚持保障利民稳步推进创业担保、“财园信贷通”贷款和稳岗补贴发放,为创业者减负减压。进一步扩大社会保障覆盖面,全面落实各项就业政策,今年力争新增就业6500人,带动农村劳动力转移和困难人员再就业1500人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。扎实抓好双拥工作,为实现全省双拥模范区“八连冠”打好基础。二要坚持和谐为民。深入推进“法治青山湖、平安青山湖”建设,加快“雪亮工程21”等物防技防建设,开展打击扰乱市场秩序、非法传销等专项整治行动,打造社会治安防控体系“升级版”。加速建立智慧便民法律云服务终端和掌上云平台建设,构建线上线下同步的公共法律服务体系。推进信访网上服务系统的深度应用,提高案件办结率和群众满意率,确保初信初访化解率保持在90%以上。继续加强生产、建筑、消防、交通、医疗、食品药品、粮食、农产品等领域安全监管,强化应急管理,严格预防和遏制安全事故发生。三要坚持实事惠民。今年要重点抓好八件民生实事。①新增1000个“天网”探头和53个扫码充电桩;②打造16个技防点位和16个便民停车爱心车棚;③建成李巷村、涂黄村、南镇村6个项目109万平方米安置房;④对星光社区、墅溪社区等7个老旧社区进行综合整治;⑤实施南洋花园、涂黄村等5个村社路灯“暗改亮”工程;⑥对青山路街道潘坊社区实施精品社区建设;完成30户贫困残疾人家庭无障碍设施改造;⑧新建110千伏辛家庵变电站。

三、大力优化政府工作作风

各位代表,我们将坚持求真务实强作风,开拓创新展雄风,清正廉洁树新风,不断提高政府执行力和公信力。

一是坚持不忘初心,牢记使命始终常怀“真诚之心”。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,认真听取群众的呼声,细心解决群众的诉求,切实维护群众的合法权益;始终常怀“赤子之心”。坚持为人民服务的宗旨,为人民群众提供更加优质的公共服务,坚决打击损害群众利益的不法行为,维护社会公平正义。始终常怀“进取之心”。坚决把发展作为第一要务,把干事创业作为第一责任,时刻保持奋发有为的激情、蓬勃向上的朝气,大力弘扬工匠精神,用实绩说话,为实干撑腰,努力以政府的勤奋指数,提升市民的幸福指数。

二是坚持敢闯敢试,勇于担当强化以上率下身先意识政府班子带头增强四种意识22,实字当头谋发展,干字为先抓落实,依靠干部群众,抓紧关键少数,营造带着干、一起上的干事氛围,确保市委、市政府和区委的决策部署全面落实到位强化勇于担当的责任意识。面对繁重的发展任务,政府必须守土有责、守土尽责,做到困难面前勇挑重担,矛盾面前善作善为,激励干部在急难险重任务面前冲锋陷阵,充分发挥出“主心骨”和“顶梁柱”的作用。强化干则必成的效能意识。围绕目标任务发扬“钉钉子”精神,锲而不舍、善始善终、善作善成,创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

三是坚持依法行政,廉洁从政打造公平公正的法治环境。严格完善议事规则和依法决策程序,落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的责任制。全面深化政务公开,让群众更好地了解、支持、监督政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受社会监督打造廉洁高效的政务环境坚持严字当头,把纪律和规矩挺在前面,从严落实党风廉政建设“两个责任23”,不断加大内部审计、工作督查力度,做到政策公正公平、信息透明公开坚决执行中央八项规定24带头反对四风25,确保全年三公26经费零增长。打造风清气正的干事环境。加快运转区监察委,实现公职人员监察全覆盖,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。持续推进干部作风大转变教育整治行动,让奋发有为者得到褒奖,让弄虚作假者没有市场,努力打造一支绝对忠诚、敢打必胜、干净自律、充满活力的政府铁军。

各位代表,新起点承载着新使命,新征程期盼着新跨越。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,务实奋进,全力谱写“展雄风争上游,创辉煌先小康,建设美丽幸福青山湖”的新篇章!

《政府工作报告》注释

1.“IP线上运营”IP是用户情感的承载介质,它可以是文学、音乐、动漫、网剧、影视、游戏等领域的内容。一个IP产生需要有好的内容,通过内容来聚集粉丝用户并培养用户情感,最终实现IP商业化价值。目前,运用IP是服装界新潮流,运营方利用IP品牌影响力、推广资源、全链条供应体系,提供线上线下结合的消费体验。

2.“财园信贷通”:从20137月起,江西在全国首创“财园信贷通”融资模式,将财政专项资金集中使用作为贷款风险补偿金,通过杠杆放大,支持银行对中小微企业发放免抵押、免担保贷款。

3.“放管服”:就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。 “管”即公正监管,促进公平竞争。 “服”即高效服务,营造便利环境。

4.“多证合一”:是指证照整合改革,目的是实现企业一照一码走天下。

5.“三大工程”:是指市容环境整治工程、城市交通畅通工程、城市文明提升工程

6.“六改工程”:是指道路“白改黑”、路灯“暗改亮”、管线“上改下”、老旧小区“旧改新”、建筑立面“面改美”、出入口“堵改通”。

7.“政企直通车”服务平台:是我区于2017年3月15日正式运营的政企服务平台,目的是为企业提供更主动、高效、精准的服务。该平台有网站、微信公众号、点对点对接、座谈会等多种沟通联系方式,并设有政策发布,问题上报、问题查询、处理公示、交流大厅、直播频道六个功能,企业家拿出手机,随时随地可以和政府互动。

8.“三品”战略:2016年国务院办公厅印发《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》(以下简称《意见》)中提出的,意指开展消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动。

9.“供给侧结构性改革”:就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。具体而言,就是要求清理僵尸企业,淘汰落后产能,腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。

10.“三谷”:指南昌“光谷”、“绿谷”和“慧谷建设。其中,“光谷”是相对于“硅谷”的一种说法,是指“光电子信息产业基地”。“绿谷”是指通过实施农业产业转型升级、秀美乡村建设管理、生态环境优化提升、农民增收致富脱贫、深化农业农村改革、乡村文化挖掘弘扬等六大示范工程,打造一个具有秀美生态、现代产业、乡村文化等元素的现代农业与秀美乡村示范走廊。“慧谷是以创业创新为依托、文化底蕴为支撑,以众创、众包、众扶、众筹等新模式,汇聚社会各方面资本、人才,全力打造文化创意、游戏动漫、电子商务、服务外包等一批现代服务业集群。

11.OLED、microLED”:OLED 是指有机发光二极管Organic Light-Emitting Diode, OLED)又称为有机电激光显示、有机发光半导体具有自发光、广视角、对比度、低耗电、极高反应速度等优点microLED是LED微缩化和矩阵化技术,不仅具有高效率、高亮度、高可靠度及反应时间快等特点,而且更具节能、体积小、薄型等优势

12.“一核两轴多点”:一核,以恒茂·梦时代广场为圆心、中心镇域平台为支撑的城东核心商圈;两轴,以洪都大道、青山湖大道、高新大道、京东大道四条南北走向道路为纵向发展轴,以南京东路、北京东路、顺外路、解放东路四条东西走向道路为横向发展轴;多点,临江商务区、幸福渠流域起步区、火车站东广场、罗家广场、钻石广场、万达广场综合体、华润置地综合体等。

13.“四经普”:指我国将于2018年开展的第四次全国经济普查。

14.“城市家具”:是指城市中各种户外环境设施,具体来说,就是信息设施 (指路标志、电话亭、邮箱),卫生设施(垃圾箱、饮水器),道路照明,安全设施,娱乐服务设施(坐具、桌子、游乐器械、售货亭), 交通设施(巴士站点、车棚)以及艺术景观设施(雕塑、艺术小品)等等。

15.“五位一体”:是指智能化、精细化、扁平化、常态化、长效化。

16.PM2.5PM10”:是指空气中直径小于等于 2.5 微米、10微米以下的颗粒物,可吸入颗粒物在环境空气中持续的时间很长,对人体健康和大气能见度的影响都很大。

17.“一江、一河、三湖、三渠”:赣江、玉带河、青山湖、艾溪湖、瑶湖、幸福渠、五干渠、六干渠。

18.“水十条”:2015年国务院下发《水污染防治行动计划》的简称。

19.“众创空间”:是指顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势,把握全球创客浪潮兴起的机遇,根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径,构建低成本、便利化、全要素、开放式新型创业服务平台的统称。

20.“孵化器”:是指在企业创办初期或者企业遇到瓶颈时,提供资金、管理、资源、策划等支持,从而帮助企业做大或转型。

21.“雪亮工程”:是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控全覆盖、无死角。因为群众的眼睛是雪亮的,所以称之为雪亮工程

22.“四种意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

23.党风廉政建设“两个责任”:是党的十八届中央委员会第三次全体会议提出的,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

24.“八项规定”:是 2012年12月4日由中共中央政治局审议通过的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

25.反对“四风”:是指反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,是2013年4月28日习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈讲话时提出的。

26.三公经费是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费