青山湖区人民政府网站欢迎您的访问!

2021年政府工作报告

发布时间:2021-01-26 09:50:38来源:浏览量:字体:

 

政府工作报告

——2021121日在南昌市青山湖区第五届

人民代表大会第六次会议上

南昌市青山湖区人民政府区长 袁一旦

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展主要成就及2020年工作回顾

刚刚过去的2020年,是极不平凡、极不容易的一年。面对错综复杂的经济形势、风险叠加的严峻考验、艰巨繁重的发展任务,全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持稳中求进工作总基调,聚焦“六稳”1工作,落实“六保”1任务,攻坚克难,奋勇拼搏,经济社会发展迈上了新台阶。

一年来,我们万众一心、众志成城,抗疫情、战洪水、抓发展,社会大局持续稳定

一是疫情防控精准有效。构建了网格化防控体系。面对突发的新冠肺炎疫情,迅速启动了疫情联防联控工作机制,全面实施了“大数据+流调”“大数据+排查”“党建+联防联控”等防控举措,并采取网格化管理模式,设置了1016个网格、608个卡口,投入了1369名“网格四员”、5330名干部,拉起了外防输入、内防扩散、严防输出的生命防线,切实做到“找得到、控得住、防得严”。落实了常态化防控举措。按照“外防输入、内防反弹”的疫情防控常态化要求,不断健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制,严格实行“信息报告、隔离管控、检测检疫、转运转送、医疗救治”五大闭环管理,累计完成核酸检测13245例,接种疫苗2433人次,全区连续343天无新增确诊病例,疫情防控取得重要成果。

二是防汛抗洪扎实有力。全力抵御外洪。面对历史罕见的防汛抗洪形势,严格落实防汛抗洪工作责任,1000余名机关干部、技术人员、民兵队员24小时坚守在红旗联圩、富大有堤两处外洪责任段,累计巡堤查险4万余人次,转移群众300余人,排查隐患30余处。积极排除内涝。组织对1196处雨水口进行全面清掏,对3处地下水管道进行疏通,累计排除积水点13个,保护了群众生命财产安全。

三是经济发展稳中有进。增速持续回暖。坚持“两手抓、两手硬、两手赢”,统筹推进疫情防控和经济发展成效显著,主要经济指标增速逐月回升。全区地区生产总值预计完成532亿元,增长0.5%;全区财政总收入(省口径)完成63.05亿元,完成调整预算的101%;地方一般公共预算收入完成14.8亿元,完成调整预算的100.2%;规模以上工业增加值预计增长1.5%500万元以上固定资产投资预计完成342亿元,增长8.0%;社会消费品零售总额预计完成256亿元,增长0.1%;实际利用外资预计完成7.8亿美元,增长21.8%;实际利用内资预计完成295.8亿元,增长20.8%;规上服务业营业收入预计增长10%;外贸出口总额预计完成8.9亿美元,增长2.0%10项主要经济指标有8项实现正增长,3项指标保持两位数增长。排名稳中进位。各项指标在全市排位总体平稳,其中规上服务业营业收入、固定资产投资、规上工业增加值、GDP增速排名分别前进了8位、6位、1位、1位,特别是规上服务业营业收入首次进入全市前三,实现了进位突破。

一年来,我们迎难而上、克难而进,强产业、推项目、谋创新,发展动能持续增强

一是产业基础更加牢固。全力推进产业高质量发展十大提升行动,深入实施产业链链长制,产业转型升级步伐加快。现代服务业实现新跨越。聚焦“3+2”产业体系2建设,研究出台支持楼宇经济发展的实施意见和奖励办法,建立95栋楼宇台账,进一步激活楼宇经济活力。持续推进绿滋肴庙街、龙湖天街等城市综合体项目建设,成功打造青湖欢乐街、520Park文创公园等特色街区,精心筹办“春暖青山湖·千店大优惠”“南昌优品”电商直播消费节等线上线下活动。全区新增规上服务业企业14家,限上消费品零售额完成102亿元,增长7%,现代服务业实现较快增长。先进制造业迈上新台阶。加快南昌电子信息(LED)产业园招商运营,启动青山湖科技创新产业园500余亩土地开发建设,支持兆驰光电新增1200条封装线扩能增效,引进总投资70亿元的兆驰光元总部项目,全区电子信息产业产值增长43%,规模不断扩大。大力推进传统产业优化升级省级试点,稳步实施中国(江西)针织服装创意产业园市级特色产业园建设,成功举办首届青山湖针纺时装周,顺利注册“青山湖针纺”集体商标,实现了我区集体商标零的突破。全区新增规上工业企业33家,排名全市前列。数字经济打开新格局。抢抓“后疫情时代”的产业“风口”,出台了流量经济发展三年行动计划,构建了“一基地多园区”的流量经济发展格局。特别是仅用半年时间,打造了总面积达8万平方米的全省首个流量经济产业基地,字节跳动、抖音、小米谷仓等十几家平台企业快速入驻,苏宁易购、网红天下等一批引爆性项目成功签约,抢占了数字经济制高点。

二是项目成效更加突显。高质高效推项目。高规格举办2次重大重点项目集中开工活动,全速推进总投资780亿元的210个重大重点项目,项目开工率、竣工率、投资完成率分别达到98.6%92.9%94.6%。其中,57个省市重大重点和区重点推进项目,计划进度100%达标。凝心聚力引项目。全面开展项目“招引落地”百日攻坚行动,创新采用股权招商、代理招商、商会招商、轻资产招商和中介招商等招商方式,参与和举办北京“双招双引”推介会、泉州针织服装产业招商会、深圳电子信息产业招商会等招商活动,签约引进了兆驰光元、科大讯飞等延链补链项目,全年新签约亿元以上项目77个、总投资520.7亿元,其中10亿元以上项目16个,“152”项目3 6个,均创历年之最。

三是创新要素更加活跃。创新人才加快流入。实施“强产业、兴城市、聚人才”计划,成立青山湖区驻北京、驻深圳招才引智工作站,兑现各类人才补贴及创业担保贷款6327.6万元,1.4万名大学毕业生和技能人才成功落户。创新平台加快集聚。开展省级创新型建设区试点工作,成功打造国家级科技企业孵化器3家,省市级众创空间17家,省市级工程技术研究中心(重点实验室)28家。推进知识产权强区试点,全区万人有效发明专利拥有量达11.26件,同比增长31.5%创新主体加快成长。实施高企量质“双提升”工程,构建科技型中小企业、标杆型高新技术企业培育机制,2020年培育认定国家科技型中小企业206家、高新技术企业总数突破180家,完成技术合同登记152项,交易额达7.65亿元,位列全市中心城区前列,并在2019年度全省县域科技创新能力评价中位居全省第一。

一年来,我们精准发力、精耕细作,补短板、强弱项、促提升,城市颜值持续刷新

一是编好城市规划。高标准启动整体性规划。统筹产业规划、空间规划、土地规划,融入新阶段、新理念、新格局,成功完成全区十四五规划编制工作。坚持土地节约利用原则,首次编制完成全区低效用地再开发专项规划,积极推动存量城镇低效产业用地再开发。高规格推进区域性规划。积极配合相关部门,完成总面积22.42平方公里的南昌高铁东站周边地区控制性详细规划,形成“一轴多廊,两核三区”5的空间结构。同时,按照遗产保护和发展利用协调并重的原则,编制完成江纺工业遗产保护与利用规划,进一步做好区域开发。

二是抓好城市建设。拉开了城市框架。地铁3号线开通运营,地铁2号线东延及九洲高架快速路东延启动建设,5条断头路全面打通,特别是贯通南北的天祥大道、昌东大道建成通车,城东片区“八纵十横”6的路网体系初步构建。拓展了承载空间。坚持以征迁拓发展空间,完成了1个历年结转项目,推进了2个新增旧改项目,全年共完成征迁2462101.18万平米,保障了昌东大道拓宽改造、幸福渠水系整治等重大重点项目顺利推进。特别是高铁东站和铁路沿线征迁进展顺利,片区整体签约面积超85万平米,签约率、倒房率达到80%。积极以改造拓生活空间,对11个老旧小区实施综合改造,改造面积超100万平米,拆除违法建设1780处超6.4万平米,实现了还路于民、还场于民、还绿于民。完善了配套设施。建设了12个邮票绿地,打造了3条月季大道,提升了12.5公里城市绿道,改造了25座垃圾中转站,完成了18条道路“白改黑”。新改建45座公厕,新建成停车场12个,再增加了2662个停车位。同时,扎实推进“海绵城市”7建设,布局污水管网等配套设施,提升城市服务功能。

三是做好城市管理。坚持智慧化方向。以区智慧城管指挥中心的建设运营为基础,积极运用“互联网+大数据”模式,构建集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城市管理新格局。坚持市场化运营。启动市容、市政、园林“三位一体”市场化改革,进一步厘清责任边界、扩大外包覆盖,打造城市管理外包服务2.0版,实现标准化管理、一体化服务。坚持精细化标准。深入开展全国文明城市创建工作,出台全区文明城市创建工作考核实施方案,积极发动市民群众参与文明创建工作,社会文明程度实现大幅提升。严格推行“以克论净”8,全面启动“垃圾分类”工作,深入实施“马路本色”、“五车”、渣余土、共享单车等14个专项整治行动,试点运行路(街)长制和“门前三包”9责任制,垃圾分类市级考核始终位列全市前三。特别是,在全市率先实现“白条禽”上市,得到市委晓军书记的肯定表扬,城市管理走向常态长效。

一年来,我们以人为本、以效为纲,办实事、抓治理、优环境,民生福祉持续改善

一是用心用情办好民生实事。民生工程按下“快进键”。扎实推进了总投资63.8亿元的108个民生实事项目,建成了26个社区邻里中心、54个农村颐养之家,特别是10个人大票决项目全部完成,275件人大代表建议和政协委员提案全部办结。脱贫解困打赢“决胜仗”。累计发放低保救助资金3011万元、高龄老人补贴资金1636万元、困难群众房屋租赁补贴1120万元,25004382名城镇贫困群众全部纳入兜底保障。社会事业奏好“协同曲”。优先发展教育事业,持续推进罗家学校、南镇学校等6个校建项目,新增普惠性幼儿园6所、小区配套幼儿园8所,全区教育总投入达7.05亿元,再创历史新高。稳步做好就业保障,发放稳岗补贴、招工补贴、返岗补贴等各类补贴250余万元,新增城镇就业6072人。持续提升文化覆盖,启动了区国家档案馆建设,完成了文化馆大数据分析系统、图书馆数字文化空间建设,公共文化资源配送更加精准、更加广泛。

二是共建共享推进市域治理。全力夯实治理基础。深入推进平安青山湖建设,升级改造了7个智慧平安小区,成功打造了平安青山湖智慧安防平台、公安分局合成作战中心,顺利建成了27个爱心车棚和1000路智能联网探头,乡村“雪亮工程”10建设实现全覆盖。持续推进了城市社区工作者职业体系建设,顺利开展了第七次全国人口普查工作,成功打造了27个“尊崇式”示范型退役军人服务站,基层治理体系更加完善。积极创新治理模式。成立了全省首家区级一站式多元解纷e中心,打造了南钢街道“城警联勤综治云平台+邻里中心”,探索了“最多跑一地、有事网上见、矛盾线上调”的矛盾纠纷化解新模式,成为全省平安江西建设暨市域社会治理现代化试点工作推进会的典型参观点。全面提升治理成效。深入开展“大走访、大接访、大化解”活动,化解信访问题18件,省委巡视组交办的142件信访件全部办结。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团5个、恶势力团伙2个,查缴非法资金2666万余元,涉黑涉恶线索办结率达到100%。全区刑事警情、“黄赌毒”警情分别同比下降17.217.66个百分点,全区公众安全感指数达到98.7%,全省排名同比上升6位,开创了全区社会治理新局面。

三是从严从实优化发展环境。政务服务效能不断提升。深化行政审批体制改革,组建区行政审批局,实现“一枚印章管审批”。打造青山湖市民中心、“智慧医保”便民综合服务中心等服务平台,下放58项区级审批权限至镇、街道、园区,全方位提升“一站式”便民服务水平。持续开展“降成本、优环境”专项行动,出台优化营商环境10条措施,累积减税降费2.06亿元,兑现各类奖励金额近3000万元,发放企业贷款6.45亿元,助力企业融资65.8亿元。升级打造“政企直通车”2.0版,超2300家企业注册入驻,653家“四上”企业全面覆盖,探索出政策精准推送、业务在线办理、政策在线兑现的对企服务新模式,营造出亲商重商为商的优良环境。基层改革动能不断激活。不断深化区属国有企业改革,南昌青山湖投资集团有限公司、江西青山湖产业控股集团有限公司两大国有平台成功挂牌。持续开展村集体产权制度改革,探索农村“三资”11管理新模式,60个行政村全面完成股改,“五统一审四监督”的村级财务管理模式入选全国20个典型案例,为全省唯一入选案例。顺利推进殡葬综合改革,农村公益性骨灰安放设施覆盖率、“三沿六区”坟墓迁移率均达到100%绿色生态势能不断积蓄。持续打响蓝天保卫战,深入推进“四尘三烟三气两禁”专项整治12,空气质量优良天数比例达92.2%,同比提升6.65%PM2.5浓度下降20.1%,全区空气质量总体向好。持续打响碧水保卫战,率先探索建立“河湖长+检察长”共抓大保护工作机制,全面完成幸福渠流域8条水系治理,持续推进农村生活污水分散式处理站建设,全区各国控、县界断面水质达标率100%,并顺利通过国家黑臭水体验收,城东片区水环境大幅改善。持续打响净土保卫战,全面打赢农村人居环境整治攻坚战,全面落实农业面源污染防治,扎实做好土壤重点企业、再开发利用地块、固体废物监管工作,关停废旧塑料加工厂81家、散乱污企业49家。同时,有力推进中央环保督察反馈问题整改工作,181件中央环保督察“回头看”和省级环保督察转办件全部销号。

与此同时,审计、监察、档案、法制、物价、外事侨务、民族宗教、机关事务、人民防空、民兵预备役、拥军优抚等各项工作都取得了新的成绩。我区连续两年荣获全省高质量发展先进县(市、区),连续四年入选“中国工业百强区”,连续八届获评“江西省双拥模范区”,并先后荣获2019年度全省工业高质量发展一类先进县(市、区)、2017-2019年度全省开放型经济综合先进县(市、区)等各项荣誉。

各位代表,“十三五”时期,是青山湖区发展历程中不平凡的五年。在省委省政府、市委市政府及区委的坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面改革创新,全力攻坚克难,圆满完成“十三五”规划确定的目标任务,如期全面建成小康社会,取得了历史性的重大成就,为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

过去五年,是综合实力大跨越的五年。概括来讲就是实现“两突破、两跨越、两翻番”。“两突破”,就是地区生产总值突破500亿元,年均增长5.3%;社会消费品零售总额突破250亿元,年均增长6.8%。“两跨越”,就是财政总收入跨上60亿元台阶,达到67.3亿元(市口径),年均增长4.7%;限上消费品零售额跨上100亿元台阶,达到102亿元,年均增长3.6%。“两翻番”,就是实际利用内资实现翻番,达到295.8亿元,年均增长20.1%;实际利用外资实现翻番,达到7.8亿美元,年均增长18.7%

过去五年,是产业质效大升级的五年。深入实施“主攻三产、提升二产”战略,二产比重年均下降1.53个百分点,三产比重年均增加1.55个百分点,三次产业结构不断优化。现代服务业能级进一步提升,商贸服务、电子商务、文化创意、现代物流、文化旅游五大业态提质增效,打造了3个特色街区、7个精品夜市,引进了超300个楼宇项目,形成了10个市级以上服务业集聚区,电子商务交易额由14亿元猛增至310亿元,年均增长超180%,位居全市前列。都市工业发展量级进一步提升,形成现代针纺、冶金建材、电子信息三大百亿产业集群,现代针纺产值突破400亿元,冶金建材产值达到200亿元,电子信息产值逼近100亿元。

过去五年,是改革创新大突破的五年。全面实施创新驱动发展战略,全区高新技术企业、科技型中小企业数实现翻番,专利申请量、专利授权量分别突破2000件、1000件,我区成为全市首个省级创新型试点建设县(区)。大力实施“人才新政”,充分利用辖区内院校众多的优势,积极推进校企合作、产教融合,引进了全省首个诺贝尔奖院士工作站,培养了一批我区发展紧缺适用的高层次管理人才、科技人才,人才集聚效用逐步显现。

过去五年,是城市面貌大变化的五年。抢抓南昌市新一轮城市总体规划修编的契机,完成城市更新、城市“双修”、高铁东站周边控规等3大系统性规划和江纺工业遗产、城市邻里中心2个专项规划编制工作,基本形成了“分工明确、布局紧凑、功能互补、协同发展”的城市空间格局。累计实施36个旧改项目,完成超500万平米房屋征迁,交付安置房面积突破150万平米,棚户区改造工作被省政府通报表扬。地铁1号线、2号线、3号线贯通全域,洪都大道高架、昌南大道快速路、天祥大道、昌东大道、洛阳东路综合管廊5条“主动脉”全线贯通,艾溪湖南路等一批断头路彻底打通,航园路、白兰路等一批区间路网顺利建成,立体式交通体系加快构建。全面启动幸福渠流域公园建设,全面完成幸福渠流域8条水系的综合整治,治理河道23.4公里,整治违法排污口57个,完成农村门塘整治12个,建成农村分散式污水处理站14个,实现全域畜禽禁养,生态建设取得突出成效。

过去五年,是社会民生大改善的五年。全区民生财政支出占比逐年递增,2020年达67.4%,比2015年提高了3.1个百分点,城乡居民人均可支配收入分别达到47373元和23550元。城乡居民养老保险便民服务体系实现全覆盖,基本医疗保险覆盖人数超过26万人,城市社区、农村行政村居家养老服务中心覆盖率达到36.8%90%,比2015年分别提升3080个百分点。教育事业稳步发展,在全市率先推行大学区、同心校和集团化办学,积极与南昌二中、二十八中等名校合作办学,校舍总建筑面积增长52%,学位增加21150个。实施公共文化服务物联网工程,打造区融媒体中心,建设11个“24小时黄金书屋”和3个“24小时城市书房”,华安699获评全省首批省级文化产业园,区图书馆获评“国家一级馆”,“罗家赶集”入选市级非物质文化遗产代表性名录。率先打造了区、镇、村三级退役军人服务保障体系,退役军人服务保障工作走在全国前列。

过去五年,是治理体系大提升的五年。全面完成行政单位机构改革,在全省率先成立区级营商环境建设局。升级打造“政企直通车”13  2.0版,成功上线“赣服通”青山湖分厅,梳理“一次不跑”事项91项、“只跑一次”事项68项。率先探索并完成城市管理执法体制改革,创新设立城管巡回法庭,城市管理效能显著提升。扎实推进“平安青山湖建设”,打造智慧平安小区169个,建设爱心车棚126个,新增天网探头4000余路,“智慧法律明白人”平台终端实现全覆盖,京东派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。特别是,全民行动共建全国文明城市,社会文明程度、市民文明素质得到大幅度提升。

与此同时,我们深入推进“五型政府”14建设,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,全力推进法治政府建设,持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,“12345”政府服务热线按时办结率和群众满意率不断提升,政务公开力度不断加大,政府作风不断优化。

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。各位代表,回顾“十三五”的发展历程,饱含奋斗的艰辛和成功的喜悦,蕴含深刻的启示和宝贵的经验。我们深刻体会到:

唯有解放思想,才能抓住发展的机遇。我们始终紧抓“三区联动”发展的历史机遇,坚决摒弃小成即满、小富即安的思想,主动对标最高标准、最好水平,不断摆脱思维定式、破除思想障碍、拓展思想深度,在对标中赶超,在赶超中引领,掀开了青山湖人力争上游、再创辉煌的崭新一页。

唯有敢闯敢试,才能打开发展的格局。我们始终紧扣高质量跨越式发展的时代主题,拿出开风气之先、领时代风潮的气魄,敢于第一个吃螃蟹,敢于走别人没有走过的路,敢于摸着石头过河,大胆想、大胆闯、大胆试、大胆干,谱写出青山湖人勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。

唯有担当实干,才能破解发展的瓶颈。我们始终紧盯制约发展的关键短板和突出问题,精准发力、综合施策,不耍花招、不图虚名,以逢山开路、遇河架桥的精神,推动发展不止步、跨越不停歇,彰显出青山湖人求真务实、真抓实干的良好作风。

唯有保持定力,才能校准发展的方向。我们始终紧跟时代大势,切实增强“功成不必在我、功成必定有我”的大局意识,牢固树立持之以恒、久久为功的战略定力,凝心聚力、务实笃行,书写出青山湖人无愧时代、无愧人民的精彩答卷。

过去五年,成绩固然可喜,问题依然不少。我们要清醒的认识到,我区经济社会发展依然存在科技创新能力不足、城市功能品质不高、城市软实力不强等三大短板,依然面临高基数基础上稳增长、高质量发展下优结构、双循环格局中重塑发展新优势等三大压力。我们必须直面短板、正视压力,拿出自我革新、自我超越的勇气和毅力,解放思想、开拓创新,勇于担当、攻坚克难,才能取得新的突破、实现新的超越、迈上新的台阶。

二、“十四五”时期的基本构想和2021年工作安排

各位代表,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我区空间拓展、要素汇集和产业升级的叠加发展期。按照《中共青山湖区委关于制定青山湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求,《纲要》提出了“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,统筹推进“五位一体”15总体布局,协调推进“四个全面”15战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量跨越式发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦“作示范、勇争先”目标定位、省委“二十四字”工作方针16和“彰显省会担当”新要求,统筹发展和安全,积极融入构建“双循环”新发展格局17,加快建设现代经济体系,实现经济行稳致远、社会安定和谐,奋力建设现代产城融合新城、美丽幸福青山湖,谱写全面建设社会主义现代化国家青山湖篇章。

按照上述指导思想,综合考虑宏观发展形势和我区基本区情,《纲要》提出了“十四五”时期我区经济社会的发展定位是:围绕实现“现代产城融合新城、美丽幸福青山湖”的城市愿景,努力打造全省创新创业高地、全省现代服务业高地、全省先进制造业高地、全省数字经济聚集区、全省高铁经济示范区、全省社会治理现代化样板区。今后五年的奋斗目标是:经济综合实力实现新跨越,发展质量效益实现新提升,发展动力活力得到新增强,城市功能品质实现新跨越,社会文明程度实现新提高,民生福祉改善迈出新步伐,社会治理水平跃上新台阶。

为完成上述目标,《纲要》制定了四个“走前列”、五个“创一流”的发展布局。四个“走前列”分别是:深入实施创新驱动发展战略,在建设创新型城区和科技强区、人才强区上走前列;加快发展现代产业体系,在经济高质量发展上走前列;全面推进改革攻坚,在营造一流营商环境上走前列;积极融入“双循环”新发展格局,在畅通经济循环上走前列。五个“创一流”分别是:协同推进产城融合发展,在建设现代产城融合新城上创一流;加快推动绿色崛起,在生态文明建设上创一流;推进文化强区建设,在城市文化软实力上创一流;提升民生改善和社会治理水平,在增进民生福祉上创一流;统筹发展和安全,在更高水平平安建设上创一流。

各位代表,2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年,也是“十四五”规划的开局之年。做好今年的工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神,全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省委十四届十二次全会、市委十一届十一次全会精神,主动适应新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚定不移走高质量跨越式发展道路,坚定不移保障和改善民生,坚定不移全面从严治党,深入开展“五型”政府建设,切实打好全面建设社会主义现代化起步战、开局战,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政总收入增长2%左右;地方一般公共预算收入增长4%左右;500万元以上固定资产投资增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;实际利用外资增长6%左右;实际利用内资增长8%左右;外贸出口总额完成8.93亿美元;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。

今年我们将主要抓好以下工作:

(一)坚持释放活力与激发潜力并行,推动创新驱动力再升级。要激活创新引擎。积极融入赣江两岸科创大走廊建设,深入推进省级创新型试点区建设,充分整合用好我区国家级和省市级科技孵化器,完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”孵化链条,推动企业与外部研发机构合作,力争把临江商务区、青山湖科创园打造成高新技术企业集聚区。突出企业主导地位,引导企业加大研发投入,持续推进“独角兽企业”“瞪羚企业”18培养引进计划,力争全社会R&D经费投入强度19突破1.4%,科技型中小企业和高新技术企业分别突破230家和200家。要提升改革成效。扭住供给侧结构性改革这条主线,聚焦经济发展、社会管理、政府运行等重点领域,深化相对集中行政许可权改革、村集体产权制度改革、区属国有企业市场化改革等重点改革,不断增强供给能力,创新发展方式,打牢全区高质量跨越式发展的体制机制根基。以“互联网+政务服务”为核心,拓展“放管服”改革深度,加快“赣服通青山湖分厅3.0版”、“政企直通车3.0版”建设,实现“一网办”“一窗办”向更广领域覆盖,再发布一批“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项。要打造人才高地。加大人才引进力度,畅通人才引进通道,实施“百万人才入昌”“强产业、兴城市、聚人才”等人才引进计划,落实“人才10条”“赣籍英才返乡”等人才引进政策,举办不少于2次人才招引专项推介会、4次名校优生汇聚行动,引进一批高层次、领军型及产业紧缺急需的人才和团队。提升人才培育能力,大力支持企业与高校、职校等开展企校合作,打造一批“孵化器”“众创空间”等人才承载平台,力争全区各级科技企业孵化器和众创空间总数突破21家。优化人才服务体系,开展“青山湖区突出贡献人才奖”评选活动,全力破解引进人才在落户、就医、安居、子女就学等方面的障碍,营造安心舒心的人才工作环境。

(二)坚持总量集聚与结构升级并进,推动产业竞争力再升级。要提升产业能级。抢抓南昌数字经济创新发展试验区建设机遇,抢先布局5GVR、新零售、直播电商、工业互联网等新业态、新模式、新产业,加快5G基站、大数据中心等新型基础设施建设,夯实数字经济发展基础。重点发展流量经济,大力实施“555”工程20,深化与字节跳动、快手等头部企业合作,力争引进5家具有示范带动作用的平台或联盟公会,培育50家有影响力的MCN机构21,培育500名有号召力的网红带货达人。推动产业化与数字化相互促进,加快数字经济与制造业双向赋能,实现“企业上云”“生产换线”“设备换芯”“机器换人”,打造制造业数字化转型示范区。要壮大产业规模。全力做大现代服务业,大力实施商贸提升工程、“旅游+”融合工程、夜间经济繁荣工程,加快推进绿滋肴庙街、龙湖天街、华润万象汇等现代商贸集聚区建设,全力发展首店经济、小店经济22、“宅经济”等新兴业态,力争新增规上服务业企业15家,新增限上商贸企业10家,新增服务业集聚区5个,服务业增加值占比再提升2个百分点。全力做强先进制造业。现代针纺产业要以智能化、品牌化、内销化为方向,引导企业进行设备更新、技术改造,加快现代针纺产业回暖速度,力争针纺产业主营业务收入增长10%。电子信息产业要持续巩固封装优势,全力支持兆驰光电再扩容2400条生产线,全区封装产能突破5000条。同时,促进赛新医疗、虹鑫精密电子、安业新能源等下游应用项目尽快达产达标,拓展电子信息产业链条,力争电子信息产业产值再增加20%要优化产业平台。全力推进中国(江西)针织服装创意产业园一期运营、二期建设,全面实现南昌电子信息(LED)创新示范园满园运行,力争全年新建标准厂房30万平米。有序实施城镇低效产业用地再开发计划,推动桃花一村、盛兴制衣等超400亩的10余个地块的开发利用,在全市中心城区低效产业用地开发上实现零的突破。特别是,深入开展楼宇经济发展专项行动,全面盘活95栋楼宇资源,按照“一楼一产业”“一楼一特色”的思路开展精准化招商,积极引进跨国企业、金融企业等设立区域性总部和功能性总部,力争新增亿元楼2栋、千万元楼5栋。

(三)坚持扩大增量与优化存量并重,推动项目支撑力再升级。要全力招项目。主动融入新发展格局和江西内陆开放型经济试验区建设,围绕现代针纺、电子信息等主导产业,以及数字经济、流量经济等新兴产业,按照“高大上+链群配”23的目标定位,实施“靶向招商”“绿色招商”,积极引进投资规模大、发展潜力好、企业效益好的好项目、大项目。尤其是重点推进融创会展未来城、省供销社冷链物流大数据平台、科大讯飞、居然之家等一批意向签约项目快速落地,力争再签约落地一批重量级“152”项目。要全速推项目。坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式,破解项目推进中存在的立项审批、规划设计、工程招标等方面的“中梗阻”问题,全力抓好今年总投资超1000亿元的249个重大重点项目建设,提高项目的履约率、开工率、投产率。要全面扩投资。抢抓国家加快专项债发行的重大机遇,精心包装项目、精细谋划项目、精准培育项目,全力挤进国家和省市项目“笼子”,力争在老旧小区改造、路网建设、基础配套和产业园区等方面争取更多的有效投资。特别是要持续推进区属国有企业改革,提升区级投融资平台的融资能力,实现争资工作总量质量双提升。

(四)坚持完善功能与提升内涵并联,推动区域承载力再升级。要加强拆的进度。以高铁南昌东站建设为契机,以高铁新区建设为抓手,在全面完成高铁东站拆迁任务扫尾工作的同时,尽快启动一批新增旧改征迁工作,释放发展空间。要加快建的速度。启动地铁2号线东延建设,加快九州高架东延、广州路东延项目进度,打通17条断头路及区块支小路,畅通区域路网脉络。推进海绵城市建设,实现海绵城市建成率达到20%。完善功能配套,打造一批“口袋公园”“邮票绿地”,建设5个社区邻里中心,新增7个停车场、3140个泊位,着力解决“水难排、车难停、灯不亮、路不平”等群众反映强烈的问题。要加大改的力度。实施6条道路“白改黑”、4条道路“绿改彩”工程,推行城市路灯“暗改黑”工程,实现道路照明主干道亮灯率达到95%。特别是,要重点对30个老旧小区进行改造,促进城市品质再提升。

(五)坚持补齐短板与厚植优势并轨,推动城市软实力再升级。要深挖文化资源,推动文化繁荣。加大对历史遗址、老旧建筑、传统村落、工业遗存、优秀手工艺等文化遗产的梳理、保护和传承,深入挖掘民俗文化、候鸟文化、书画文化等特色文化资源,创作一批独具青山湖区特色的文化产品、文艺精品。全力开发罗家片区丰富文旅资源,加快699淘时光、江纺文化历史街区等文旅项目建设进度,不断深化文旅融合。围绕建党100周年主题,举办好罗家赶集民俗文化旅游节、“金十月”“红五月”等系列活动,营造浓厚社会氛围。要立足生态优势,优化生态环境。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,加大餐饮油烟、露天烧烤等专项整治力度,铁腕治理工地、料场、弃土场等重点区域扬尘污染,确保PM2.5PM10达到国控标准,全区空气优良率保持在90%以上。加强河湖水系综合治理,全面完成幸福渠流域综合整治扫尾工作和幸福西支项目建设,加快实施五干渠流域水系和瑶湖上游水系连通工程,迅速启动普庆寺沟水环境整治,全面消灭建成区劣五类水体,保障已完成治理的“黑臭水体”不反弹。加快幸福渠流域二号、三号公园、丹霞体育公园、青山湖体育公园等公园建设,探索流域综合管理模式,实现“一湖碧水”的治理目标。要聚焦管理短板,提升管理水平。以区智慧城市管理指挥中心实质性运行为抓手,加快“城市小脑”24建设,实行城市运行“一网统管”。深化城市管理体制改革,推动资源、管理、服务向村(社区)下沉,推行“门前三包”“马路本色”,完成市容、市政、园林“三位一体化”改革,深化城中村、老旧社区服务外包,确保城市运转、管控和服务科学高效。

(六)坚持兜住底线与满足多元并举,推动民生保障力再升级。要办好民生实事。前期,我们已梳理出总投资超77亿元的132个民生实事项目,并筛选出13个人大代表票决候选项目。我们将根据票决结果,确保代表们选出的10个票决项目按时完成。要提升社会事业。聚焦医疗卫生事业,持续做好疫情常态化管控,推进区域医联体建设,加强基层医疗机构标准化建设,落实分级诊疗制度,全力引进“三甲”医院,构建“15分钟医疗服务圈”。聚焦教育事业,推进一批校建项目,办好一批普惠性幼儿园、公办幼儿园,确保学前教育“三率”达标。聚焦养老事业,健全基本养老服务体系,加快农村颐养之家建设,发展普惠型养老服务和互助性养老,增加社区嵌入式养老服务设施供给,提升居家社区养老服务能力和水平。要强化市域治理。以网格为基础,实现公安、城管、市监等部门网格“多网合一”,构建全区统一的社会治理“全要素网格”。以要素为保障,全面推进区、镇、村三级综治中心综合服务功能提档升级,大力推广“尊崇工作法”,推动“七个一”在基层落地。以法治为前提,健全公共法律服务体系,完善矛盾纠纷化解机制,构建大调解工作格局。以安全为根本,扎实推进安全生产专项整治三年行动,重点对危险化学品、消防、道路运输、城市运行、工业园区、危险废物、建设施工、特种设备、针纺企业等重点行业领域开展专项排查整治。

三、加强政府自身建设

各位代表,面对新形势、新任务、新挑战,我们将加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设,全力打造让人民满意的“五型”政府。

更加注重忠诚守正。始终把讲政治放在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,形成“政府就是抓落实”的工作自觉。

更加注重改革创新。坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的保守思想,用改革创新精神和“跳起来摘果子”的勇气定目标、抓工作,不断掌握新知识、开拓新视野,提高驾驭经济社会发展的能力和水平。

更加注重担当实干。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,完善绩效考评体系,落实容错纠错机制,形成干好干坏不一样、干多干少不一样的鲜明导向,激励广大干部敢担当、善攻坚、挑重担。

更加注重执政为民。主动当好服务群众和企业的“店小二”,充分发挥“12345”政府服务热线、“政企直通车”等平台作用,真心实意办实事、解难事,让全区人民有更丰富、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

更加注重廉洁自律。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深化廉政风险防控,持之以恒正风肃纪。厉行节约,严格控制“三公”经费和一般性支出,把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。巩固拓展省委巡视整改成果,坚持以零容忍态度惩治腐败,努力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表,不负新时代,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,苦干实干、锐意进取,解放思想、勇于担当,为实现建设现代产城融合新城、美丽幸福青山湖而努力奋斗,以优异的成绩向建党100周年献礼!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》注释

 

1.“六稳”、“六保”:六稳指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;六保指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.3+2”产业体系:指大力发展现代商贸、创意设计、健康医疗、楼宇经济、夜市经济。

3.152”项目:100亿、50亿、20亿以上产业项目。

4.“众创空间”:指顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势,把握全球创客浪潮兴起的机遇,根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径,构建低成本、便利化、全要素、开放式新型创业服务平台的统称。

5.“一轴多廊,两核三区”:一轴指广州路城市综合发展轴;多廊指以水系为主的蓝绿景观廊道;两核指依托生态本底和水系格局形成的生态门户枢纽、创新服务中心;三区指依托片区条件,形成“内枢-高铁站前交通集散及商务商业”、“中城-文化休闲及门户配套”、“外坊-新型产业及居住配套”的用地布局。

6.“八纵十横”:八纵指洪都大道、上海路、青山湖大道、高新大道、京东大道、昌东大道、尤氨大道(规划中)、天祥大道;十横指沿江北大道、丹霞路-民丰路、国威路、南京东路、北京东路、洛阳东路、解放东路、广州路、谢佛路、昌南大道。

7.“海绵城市”:指新一代城市雨洪管理概念,也可称之为水弹性城市,国际通用术语为低影响开发雨水系统构建。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

8.“以克论净”:通常做法是用木框随机划定某一平方米的道路面积,人工用毛刷清理地面浮尘的方式检验考核,为使考核更加准确公平,南昌市对此进行改进,以机械化的方式,对抽查路面一公里区域进行吸尘,再精确计算该路段每平方米的污染物总量大小,进行考核。

9.“门前三包”:指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包。

10.“雪亮工程”:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。

11.农村“三资”:指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

12.“四尘三烟三气两禁” 专项整治:指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气;烟花爆竹禁燃禁放等专项整治活动。

13.“政企直通车”:这是一个以企业为核心,致力于“辖区企业全面化覆盖、惠企政策快捷化办理、疑难问题一体化解决”的综合服务平台。

14.“五型”政府:指江西省政府提出的在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。

15.“五位一体”、“四个全面”:五位一体总体布局是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体,全面推进;四个全面指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

16.“二十四字”工作方针:创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。

17.“双循环”新发展格局:指构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

18.“独角兽企业”、“瞪羚企业”: 独角兽企业一般指投资界对于10亿美元以上估值,并且创办时间相对较短(一般为十年内)还未上市的公司的称谓;瞪羚企业指创业后跨过死亡谷,以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

19.R&D经费投入强度”:R&D经费(全社会研究与试验发展经费)支出与GDP(地区生产总值)之比,是国际上用于衡量一国或一个地区在科技创新方面努力程度的重要指标。

20.555”工程:即引进5家具有示范带动作用的平台、培育50家有影响力的MCN机构、培育500名有号召力的网红带货达人,把青山湖区打造成为时尚产业新高地、网络直播引领地、创意设计先锋地。

21.MCN机构:MCN是一种网红经济运作模式,通过多渠道网络整合众多专业生成内容(PGC),打造规模化、组织化的竞争优势。MCN机构将PGC联合在一起形成网红矩阵,一方面帮助内容生产者专注于内容创作,另一方面对接平台、粉丝进行包装、强化推广以及推动变现。

22.“首店经济”、“小店经济”:首店经济是指一个区域利用特有的资源优势,吸引国内外品牌在区域首次开设门店,使品牌价值与区域资源实现最优耦合,以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态;小店经济是指由所谓的网店、街边小店、路边小摊等小店面形成的促进大众就业、服务改善民生、驱动多元化消费的经济形态。

23.“高大上+链群配”:“高”即高质量、高科技、高环保、高端化的项目,“大”即大投资、大规模、大牵引的项目,“上”即上档次、上层次、上效益的项目,“链”即产业链上下游的项目,“群”即集群化的项目,“配”即配套化的项目。

24.“城市小脑”:指将社区管理和城市管理相结合,把“智慧社区”作为“城市小脑”,从社区走向城市,创新探索城市服务领域,以智慧服务为城市管理赋能,为智慧社区、智慧城市的建设提出解决方案。

关联稿件

分享
打印此页|关闭窗口
扫码浏览